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玛曲精准扶贫工作系列报道之二新模式助力精准扶贫
2016-05-13 09:28:08   来源:香巴拉在线  
   记者 李建舟 苏琳喜
 
 “把惠农贷款入到合作社,在合作社打工还有工资,加上入股分红,日子一天天好起来了。”5月7日,在玛曲县欧拉乡畜合隆牛羊养殖专业合作社工作的安茂村贫困户才让扎西对记者说。在玛曲县,“量身定制”的“惠农贷款+专业合作社”精准扶贫新模式,成为困难群众摆脱贫困、迈向富裕之路的一种方式。

 县委书记王力说:“扶贫开发贵在精准,只有摸清家底,为贫困群众‘量身定制‘扶贫模式,因人因户精准施策,才能把贫困群众扶起来。”

 去年以来,玛曲县委、县政府齐心协力,多措并举,下功夫向贫困“开战”。全县贫困人口由2010年底的1.91万人减少到2015年的1000人;牧民人均纯收入由2010年的4471元增加到2015年的7139元;贫困发生率由2010年的44.83%下降到2015年的2.4%,脱贫攻坚的成效逐步显现。

 玛曲县是全省唯一不产颗粒粮食的纯牧业县,这里的群众长期过着“逐水草而牧而居”的游牧生活,在目前精准扶贫和精准脱贫的背景下,从“大水漫灌”式扶贫到“精准滴灌”式扶贫,玛曲县是如何探索新扶贫模式的?
思路 面对三大群体,帮扶精准到户

 “作为贫困县,没有更多的优势资源,只有摸清底子,探索一套新的精准扶贫发展新模式,定向、定点、定户、定人实施精准扶贫,才能实现精准脱贫。”县长严和平说。

 精准脱贫的任务艰巨,等不起、慢不得!为啥穷?穷在哪?如何脱贫?成为摆在县委、县政府面前的一道大课题。
     
 针对惠农贷款资金发挥效益不明显、牧民群众理解偏差、还款能力差等问题,全县在全面掌握广大牧民群众现实需求的基础上,探索出将双联惠农贷款捆绑到牧民专业合作社来使用和发展,通过专业合作社组织社员申请双联惠农贷款,积极推进惠农贷款扶持专业合作社发展,提高牧民优势产业专业化程度和科技水平,最大限度发挥贷款资金使用效益,打造富户带贫户、大户带小户、能人带群众的扶贫开发模式。

 思路决定出路,全县上下达成共识,紧扣“精准扶贫”这条主线,大胆探索,因村施策、因户施法,在实践的基础上,从能力、技术、资金三个方面,将贫困人口分成没资金、没技术没资金和没能力没技术没资金三类,针对不同群体,果断提出“直补到户、托管分成、入股分红”三项产业扶贫新举措。

   模式 惠农贷款+合作社,
    实施精准“滴灌”

 5月7日,晴,春日的阳光让人感觉温暖而惬意。

 采日玛乡喇智河岱宗牧民专业合作社内,同样是一派温暖而惬意的情景,牛舍里,一头头牦牛在悠闲地吃草,饲料储存室旁,工作人员熟练操作机器加工饲料,牛舍对面不远处,工人们正在浇灌地基,隆隆的机器声告诉我们,养殖规模扩建工作紧张有序进行当中。

 正在给牛添饲料的工人贡去乎杰布,因草场小、牲畜少,自身发展动力不足,年收入仅有5508元,家庭人均收入1377元,被列为贫困户。如今,他通过乡政府引导,主动加入喇智河岱宗牧民专业合作社,把贷款也投入到该社,贡去乎杰布本人在专业合作社打工,每年收益4000元,年底还得到专业合作社分红5000元,该贫困户年收入高达1.7万元,家庭人均收入4244元,他说:“多亏党的扶贫政策好,我们在合作社既打工赚工资,还有入股分红,我们日子会好起来的。”

 县扶贫办赵主任说,这就是玛曲大胆尝试的“入股分红”模式。去年,玛曲县把有限的惠农贷款资金用在刀刃上,对贫困户中的“三无人员”(指无草场、无牛羊、无房屋)所贷资金适时进行跟踪服务,鼓励贫困户将惠农贷款资金捆绑到专业合作社联合经营,采取盈利分红的激励、村规民约的约束等措施,鼓励贫困牧民积极加入专业合作社,由专业合作社统一组织社员将贷款转入合作社专用账户,合作社集中管理、集约运营、统一偿还,年底由合作社给予贫困户5000—9000元的盈利分红,贫困户家庭成员也可以在合作社打工挣工资。这样既拉动了惠农贷款额度,又发展壮大了专业合作社,还确保了贫困户精准扶贫和增收,真正实现了惠农贷款和专业合作社相互促进、相互扶持、相得益彰,牧民群众真正受益。

    享受惠农贷款,打工又赚钱,入股有分红,贫困户还学到了一技之长,这种扶贫模式瞄准了精准扶贫的“靶心”,为贫困户脱贫带来了希望。

 玛曲县探索的“惠农贷款+合作社”发展模式,把贫困户脱贫与专业合作社发展结合,让他们在产业发展中得实惠、鼓口袋。

   辐射 凸显合作社优势,
     确保精准脱贫

 贫困户情况各异,怎样精准扶贫,怎样凸显“惠农贷款+合作社”发展模式的优势,玛曲县探索的办法是,利用不同的“管道”,对有能力、有技术、没资金的贫困户,采取资金直补到户的方式扶持贫困户发展产业,实施开发式扶贫;对有能力、没技术、没资金的贫困户,采取托管分成吸纳参与打工,以收益分成的方式实施带动式扶贫;对没有能力、资金、技术的特殊群体,采取入股分红的方式,实施兜底式扶贫。每个扶贫方式,犹如一块殷红的炭火,迅速点燃了贫困户致富的热情。

 2011年,欧拉乡安茂村尕藏才让联合村子里7户牧户组建了畜合隆藏羊养殖专业合作社,吸纳本村贫困户5户。当时只有种公羊87只。近几年,在惠农贷款的支持下壮大了专业合作社规模。到2015年配送种公羊200只,年收益100万元,每户贫困户分红7500元。截至目前,全县共组建成立各类专业合作社558家,创建国家级示范专业合作社3家、省级6家、州级7家、县级21家,注册资本达7.9亿元,流转草场面积623万亩,涉及牧户4215户。牧民专业合作社的建立、发展、规范使“惠农贷款+专业合作社”发展模式的作用更加凸显,辐射带动能力不断增强,逐步由资源优势向经济优势转变。

   编辑:姜道智
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